申请人对被申请人做出的苏0582工认〔2024〕3189号认定工伤决定书不服，于2024年10月17日提出行政复议申请，并于2024年10月31日补正申请材料，本机关依法予以受理，现已审理终结。申请人请求：一、请求复议机关撤销被申请人做出的苏0582工认〔2024〕3189号认定工伤决定书；二、请求复议机关做出第三人叶某某不予认定工伤的决定。申请人称：一、第三人叶某某取施工方江苏某扶植工程无限公司签有书面的劳动合同，被申请人应以劳动合同为根本确认劳动关系。《人力资本社会保障部住房城乡扶植部平安监管总局全国总工会关于进一步做好建建业工伤安全工做的看法》第五条，健全工伤认定所涉及劳动关系确认机制。建建施工企业应依法取其职工签定劳动合同，加强施工现场劳务用工办理。施工总承包单元该当正在工程项目施工期内督促专业承包单元、劳务分包单元成立职工混名册、考勤记实、工资发放表等台账，对项目施工期内全数施工人员实步履态实名制办理。施工人员发生工伤后，以劳动合同为根本确认劳动关系。对未签定劳动合同的，由人力资本社会保障部分参照工资领取凭证或记实、工、招工登记表、考勤记实及其他劳动者证言等，确认现实劳动关系。相关方面应积极供给相关；按应由用人单元负举证义务而用人单元不供给的，该当承担晦气后果。2023年9月25日，第三人叶某某正在进入工地前曾经取施工方江苏某扶植工程无限公司签定了书面的《工程扶植项目农人工劳动合同书》，合同商定了劳动刻日为自2023年9月25日起，完成某项目（使命）止。施工内容（岗亭、工种）木匠，工做地址，工做时间8小时，计时工资制小工200元尺度领取。因而，被申请人应以劳动合同为根本，确认第三人叶某某取江苏某扶植工程无限公司之间存正在劳动关系。二、被申请人应认定第三人叶某某取施工方江苏某扶植工程无限公司之间根据劳动合同确认劳动关系，其工伤安全安全义务该当由用人单元江苏某扶植工程无限公司承担。《人力资本社会保障部住房城乡扶植部平安监管总局全国总工会关于进一步做好建建业工伤安全工做的看法》第8条未加入工伤安全的扶植项目，职工发生工伤变乱，依法由职工所正在用人单元领取工伤安全待遇，施工总承包单元、扶植单元承担连带义务；用人单元和承担连带义务的施工总承包单元、扶植单元不领取的，由工伤安全基金先行领取，用人单元和承担连带义务的施工总承包单元、扶植单元该当；不的，由社会安全经办机构依法逃偿。第三人叶某某取施工方江苏某扶植工程无限公司之间签定书面的劳动合同，其和江苏某扶植工程无限公司之间存正在劳动关系，第三人叶某某发生工伤该当由用人单元江苏某扶植工程无限公司承担。三、第三人取申请人之间不存正在劳动关系，不该承担工伤安全义务。申请人取甲方江苏某扶植工程无限公司签定的是木匠分项工程劳务分包合同，申请人供给的次要是劳务办事，其和甲方江苏某扶植工程无限公司之间构成劳务分包关系。正在（2024）苏0582平易近初8444号案件中，第三人叶某某陈述其由案外人方某某礼聘到工地上，日常办理取考勤由方某某担任，因而方某某是雇从，第三人叶某某是雇员，第三人和方某某之间构成劳务关系。第三人叶某某取申请人之间不存正在劳动关系，认定申请人承担工伤安全义务。综上，请求复议机关撤销被申请人做出的苏0582工认[2024]3189号关于认定申请人承担第三人叶某某工伤安全义务的决定，做出第三人叶某某不予认定工伤的决定。申请人供给的有：1。（2024）苏0582平易近初8444号平易近事；2。苏0582工认〔2024〕3189号认定工伤决定书；3。工程扶植项目农人工劳动合同书（参考文本）。被申请人称：一、回答人做出认定工伤决定书，行政从体适格。按照《工伤安全条例》第五条“县级以上各级处所人平易近社会安全行政部分担任本行政区域内的工伤安全工做”的，本案中，第三人叶某某的原工做单元，因而，回答人行政从体适格。二、回答人做出认定工伤决定书，合用根据准确、法式。2024年7月22日，第三人叶某某向回答人提交工伤认定申请表、企业信用消息公示演讲、运营者身份消息、员工身份证、授权委托书、公函、律师执业证复印件、门（急）诊病历、影像查抄演讲单、木匠分项工程劳务分包合同、平安和谈书、拆模拆内架和谈、平易近事、送达地址确认书等相关工伤认定申请材料。经审核，回答人于2024年7月26日依法受理该工伤认定申请，并按照《工伤安全条例》第十九条于2024年7月26日向申请人邮寄送达苏0582工举[2024]370号《工伤认按期限举证通知书》。2024年7月29日，姚某某向回答人提交了《工伤认定书》，认为第三人取原张家港市锦丰镇某工程队不存正在劳动关系不属于工伤。当天，回答人扣问了姚某某相关第三人2023年9月26日受伤的相关环境，2024年9月23日，回答人依法做出苏0582工认[2024]3189号《认定工伤决定书》并送达两边。三、回答人做出工伤认定决定现实清晰，确凿。原张家港市锦丰镇某工程队（运营者：姚某某）正在衔接江苏某扶植工程无限公司的某项目工程中的模板分项工程后，将该工程的拆模拆内架部门转包给无用工从体的天然人方某某，方某某招用第三人到涉案工地处置木匠工做。2023年9月26日，第三人正在涉案工地拆模时钢管掉落，砸伤其左脚，经张家港市第六人平易近病院医治诊断为“左2、3跖骨骨折”。为进一步确认相关环境，回答人于2024年7月29日查询拜访扣问了申请人，正在扣问申请人“2023年9月26日叶某某受伤的环境”时，申请人回覆：“当天方某某打德律风告诉我，他手下的工人叶某某正在工做中受伤”。综上，叶某某的受伤景象合适《工伤安全条例》第十四条第（一）项之，合适工伤认定景象。四、申请人复议申请中所述来由不克不及成立。关于工伤安全义务。按照《江苏省实施工伤安全条例法子》（江苏省人平易近令第103号）第三十六条：具备用工从体资历的用人单元将工程或者运营权发包给不具备用工从体资历的组织或者天然人，该组织或者天然人招用的劳动者发生变乱，劳动者提出工伤认定申请的，由具备用工从体资历的发包方承担用人单元依法该当承担的工伤安全义务，社会安全行政部分能够将具备用工从体资历的发包方做为用人单元按照做出工伤认定决定。该取《最高关于审理工伤安全行政案件若干问题的》第第一款第（四）项的相分歧。上述是针对用工单元违法转包营业，随之将用工行为和用工义务违法转移而做出的出格，其底子目标正在于保障劳动者不因上述景象而响应的工伤安全待遇。故上述景象下用人单元承担工伤安全义务，并不以单元和受伤职工存正在劳动关系为前提。本案中，原张家港市锦丰镇某工程队（运营者：姚某某）将其承包的某项目工程中的模板分项工程中的拆模拆内架部门转包给无用工从体的天然人方某某，方某某招用第三人到涉案工地工做，故回答人认定申请人依法承担第三人因工受伤的工伤安全义务，并无不当。关于第三人取案外人签定劳动合同的问题。回答人按照《工伤安全条例》第十九条于2024年7月26日向申请人邮寄送达苏0582工举[2024]370号《工伤认按期限举证通知书》，但申请人并未向回答人提交第三人取江苏某扶植工程无限公司签定的《工程扶植项目农人工劳动合同书（参考文献）》，该当承担响应举证不克不及的晦气后果。此外，即便上述劳动合同线号案件查明现实可知，江苏某扶植工程无限公司已将位于张家港市锦丰镇的“某项目”工程的模板分项工程承包给原张家港市锦丰镇某工程队（运营者：姚某某），原张家港市锦丰镇某工程队（运营者：姚某某）又将此中的拆模拆内架部门转包给无用工从体的天然人方某某，第三人系由方某某招用至涉案工程处置拆模工做的，日常受方某某办理，其于2023年9月26日正在前述工程受伤时所供给的劳务系申请人所衔接的部门，故仍应由申请人承担第三人本次因工受伤的工伤安全义务。综上所述，叶某某的受伤景象合适《工伤安全条例》第十四条第（一）款的景象，回答人做出的苏0582工认[2024]3189号《认定工伤决定书》，现实清晰，确凿，合用根据准确，法式，回答人请求依法予以维持。被申请人供给的有：1。工伤认定申请表；2。企业信用消息公示演讲、运营者身份消息；3。员工身份证；4。授权委托书、公函、律师执业证复印件；5。门（急）诊病历、影像查抄演讲单；6。木匠分项工程劳务分包合同、平安和谈书、拆模拆内架和谈；7。平易近事；8。送达地址确认书；9。工伤认定申请受理决定书、送达回执、邮寄面单；10。工伤认按期限举证通知书、送达回执、身份证；13。拆模拆内架和谈；14。认定工伤决定书、送达回执、经查：申请人姚某某系原张家港市锦丰镇某工程队（以下简称某工程队）运营者。某工程队正在衔接了江苏某扶植工程无限公司某项目工程中的模板分项工程后，取天然人方某某签定书面拆模拆内架和谈，将该工程的拆模拆内架部门劳务发包给天然人方某某。施工过程中，叶某某因方某某招用进入某工程队承建的工地处置木匠工做。2023年9月26日，叶某某正在工地干活因拆模时钢管掉落，砸伤其左脚受伤，后经张家港市第六人平易近病院诊断为“左2、3跖骨骨折”。2024年7月22日，叶某某向被申请人提出工伤认定申请，并提交工伤认定申请表、身份证复印件、门（急）诊病历、影像查抄演讲单、木匠分项工程劳务分包合同、平安和谈书、拆模拆内架和谈、平易近事等材料。2024年7月26日，被申请人做出苏0582工受〔2024〕2432号《工伤认定申请受理决定书》并向叶某某邮寄送达。同日，被申请人向某工程队出具苏0582工举〔2024〕370号《工伤认按期限举证通知书》，并通过EMS邮件的体例向申请人送达。2024年7月29日，被申请人收到某工程队《工伤认定书》，暗示叶某某取张家港市锦丰镇某工程队不存正在劳动关系，不属于工伤；当日，被申请人对姚某某进行扣问查询拜访并制做查询拜访。2024年9月23日，被申请人做出苏0582工认〔2024〕3189号认定工伤决定书，认定叶某某所受属于工伤，并通过EMS邮件的体例别离向某工程队及叶某某邮寄送达。行政复议期间，本机关依法对江苏某扶植工程无限公司的行政人事部长余某某进行了扣问查询拜访，余某某正在中陈述申请人行政复议期间供给的工程扶植项目农人工劳动合同书是江苏某扶植工程无限公司为了满脚农人工工资发放的要求，由项目组取入场工人签定，盖的是项目组的章，不是公司公章，叶某某亦非该公司招用，不受公司办理，取该公司不存正在劳动关系。又查明，2024年7月张家港市做出（2024）苏0582平易近初8444号平易近事，该正在经查部门载明“某工程队系个别工商户，运营者为姚某某，于2023年12月21日核准登记”、“方某某陈述其认识姚某某，是从姚某某手里包了张家港市锦丰镇某项目拆模拆内架的工做，刘某某和叶某某是他找过去的。金某某不是他找过去的，叶某某是正在工地上受的伤。刘某某是本人骑车摔倒的，至于是不是上下班，方某某不清晰。”以上现实有下列予以证明：1。工伤认定申请表；2。企业信用消息公示演讲、运营者身份消息；3。员工身份证；4。授权委托书、公函、律师执业证复印件；5。门（急）诊病历、影像查抄演讲单；6。木匠分项工程劳务分包合同、平安和谈书、拆模拆内架和谈；7。平易近事；8。送达地址确认书；9。工伤认定申请受理决定书、送达回执、邮寄面单；10。工伤认按期限举证通知书、送达回执、邮寄面单；11。工伤认定书；12。张家港市人力资本和社会保障局查询拜访、身份证；13。拆模拆内架和谈；14。认定工伤决定书、送达回执、邮寄面单。本机关认为：《工伤安全条例》第五条第二款：“县级以上处所各级人平易近社会安全行政部分担任本行政区域内的工伤安全工做。”张家港市人力资本和社会保障局为张家港市社会安全行政部分，具有工伤认定职责。《工伤认定法子》第八条第一款：“社会安全行政部分收到工伤认定申请后，该当正在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，做出受理或者不予受理的决定……”《工伤安全条例》第二十条第一款：“社会安全行政部分该当自受理工伤认定申请之日起60日内做出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所正在单元。”《工伤认定法子》第二十二条第一款：“社会安全行政部分该当自工伤认定决定做出之日起20日内，将《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》送达受职工（或者其近亲属）和用人单元，并抄送社会安全经办机构。”本案中，被申请人于2024年7月22日收到叶某某的工伤认定申请材料，于2024年7月26日决定受理；经查询拜访后于2024年9月23日做出认定工伤决定，并正在刻日内向某工程队及叶某某送达。其做出工伤认定决定的法式。《工伤安全条例》第十四条：“职工有下列景象之一的，该当认定为工伤：（一）正在工做时间和工做场合内，因工做缘由遭到变乱的；……”该条例第十九条第二款：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单元不认为是工伤的，由用人单元承担举证义务。”《江苏省实施〈工伤安全条例〉法子》第三十六条：“具备用工从体资历的用人单元将工程或者运营权发包给不具备用工从体资历的组织或者天然人，该组织或者天然人招用的劳动者发生变乱，劳动者提出工伤认定申请的，由具备用工从体资历的发包方承担用人单元依法该当承担的工伤安全义务，社会安全行政部分能够将具备用工从体资历的发包方做为用人单元按照做出工伤认定决定。”本案中，申请人运营的某工程队具备用工从体资历，其将案涉工程项目中的拆模拆内架部门劳务发包给天然人方某某，方某某招用叶某某进入该工程队担任承建的工地处置木匠工做。叶某某正在工做时间和工做场合内，因工做缘由受伤，合适认定工伤景象，根据《江苏省实施〈工伤安全条例〉法子》第三十六条，该当由某工程队承担叶某某的工伤安全义务。关于申请人从意的某公司取叶某某签定有劳动合同书应由某公司承担叶某某的工伤安全义务，本机关认为该合同并非正式签定的合同，未签订某公司公章，中方某某的证言也证明叶某某系其招用为其从申请人工程队承包的工程供给劳务，正在案不克不及证明叶某某取某公司存正在现实劳动关系。因而，申请人的从意缺乏现实根据，本机关不予支撑。被申请人将具备用工从体资历的申请人做为用人单元按照相关做出认定工伤决定，并无不妥。
